2019年健康養(yǎng)老服務怎么做？全國多地經(jīng)驗出爐

隨著我國人口老齡化形勢日益嚴峻,如何提升健康養(yǎng)老服務水平，滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求，變得尤為重要。

4月28日，2019年全國老齡辦主任會議在北京召開，國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任、全國老齡辦主任馬曉偉在會上表示，今年要重點建立健全綜合連續(xù)的老年健康服務體系，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，構建多層次多樣化的老年社會保障體系，著力打造老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新動能。

會議上，來自全國多個省、市的相關負責人，分別從長期護理、醫(yī)養(yǎng)結合、人才培養(yǎng)等多個方面介紹了提升健康養(yǎng)老服務的當?shù)亟?jīng)驗。

作為全國最早進入老齡化社會的城市，上海市的60歲以上常住老年人口截至2018 年底已達到570萬人，占常住人口23.5%，老齡化程度持續(xù)加深。

為此，上海在全國率先探索建立了長期護理保險制度，2017年在部分區(qū)先行啟動試點，2018年1月起試點擴大至全市范圍。

上海市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷在會議上介紹了相關試點工作推進過程中的三點經(jīng)驗。一是形成以試點辦法為核心的“1+X”政策體系，涵蓋需求評估、護理服務、支付結算、監(jiān)管規(guī)范等各個方面。二是衛(wèi)生牽頭，將分散在衛(wèi)生、民政和醫(yī)保的評估標準進行整合完善，形成全市統(tǒng)一的老年照護需求評估標準。三是制訂服務項目清單(42項)和服務標準規(guī)范。

2018年，上海全市累計評估老年人26萬余人，152家簽約服務機構共服務老年人23.4萬人，上門服務達到566萬人次。

山東省是全國老年人口最多、老齡化程度較高的省份。截至2018年底，全省60歲以上人口達到2239萬，占總人口22.3%，高齡、失能老人數(shù)量和比重逐年上升。

據(jù)山東省衛(wèi)生健康委主任襲燕介紹，山東省各地探索出了各具特色的醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。例如，以青島市、濟寧曲阜市為代表的“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護巡診”模式；以青島西海岸新區(qū)、煙臺福山區(qū)為代表的“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務”模式；以淄博博山區(qū)、日照五蓮縣為代表的“機構醫(yī)養(yǎng)，兩院一體”模式等。

目前，山東全省138家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老院建立了“兩院一體”模式，1517家醫(yī)療機構以多種形式開展養(yǎng)老服務，開放護理型養(yǎng)老床位6.8萬張，醫(yī)養(yǎng)結合機構入住率達74.3%。

在江蘇省常州市，“優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老工程”連續(xù)多年被列入市政府重點民生工程。常州市副市長陳正春在會上介紹，為加大對社會力量參與提供養(yǎng)老服務的扶持力度，每年市、區(qū)兩級投入3500萬元資金，用于購買社會組織服務，內(nèi)容涵蓋助餐、助浴、精神關愛等居家養(yǎng)老服務。

陳正春說，通過統(tǒng)籌整合各類資源要素，加快推進相關專題園區(qū)建設，常州正在著力打造一批省級健康養(yǎng)老服務業(yè)集聚區(qū)。目前，常州市重點規(guī)劃建設5大健康養(yǎng)老特色園區(qū)，通過專題園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)的建設推動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，常州被民政部等6部委確定為全國首批、全省唯一的國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點城市。

隨著人口老齡化加劇，江西省新余市面臨著農(nóng)村“留守老人”“空巢老人”日益增多的難題。對此，新余市積極探索推行了“黨建+頤養(yǎng)之家”農(nóng)村居家養(yǎng)老新模式。

新余市副市長林愚說，頤養(yǎng)之家選址布點堅持就近就便，根據(jù)老年人數(shù)量分布、村莊布局等實際情況，在老年人相對集中的自然村建設集中供養(yǎng)點，采取送餐到戶的方式，盡力滿足老年人的養(yǎng)老需求。同時，頤養(yǎng)之家還注重從“入家”的老年人中挑選有威望、熱心公益、身體條件允許的老黨員、老干部組成理事會，實現(xiàn)自我管理。

目前，新余全市413個行政村簡稱頤養(yǎng)之家736個，入住老年人9138人，基本實現(xiàn)了符合條件、有需求的老年人的全覆蓋。

要做好老年健康服務工作，“人”是關鍵。河南省衛(wèi)生健康委副主任謝李廣在會上談到，河南省近年來在培養(yǎng)老年健康服務專業(yè)人才方面下了不少功夫。

據(jù)介紹，河南省成立了省級老年健康專家指導組，各地培育老年學科和學科帶頭人，探索醫(yī)療、康復、護理整合型服務；聯(lián)合省工會開展了全省老年護理技能競賽活動，1500余家醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構，1 萬余名選手參加；實施了老年健康專業(yè)人才培養(yǎng)工程，開展老年健康服務、醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護臨床實踐系列培訓班；支持建設了12個健康養(yǎng)老護理教育培訓基地，目前在校生有3118名。

要增強老年群體的生活幸福感、安全感和獲得感，維護其合法權益不受侵犯是其中的一項重要工作。對此，廣東省從建立完善相關政策法規(guī)、優(yōu)化維權工作機制和開展宣傳教育活動等多方面作出努力。

特別在維權方面，廣東省衛(wèi)生健康委主任段宇飛表示，廣東構建了覆蓋合、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級老年維權法律援助服務中心，為老年人提供司法服務和司法援助，對80歲以上及行動不便的老年人提供上門服務，全省每年為老年朋友提供法律服務約20余萬人次。