據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)占我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的36%,床位規(guī)模僅占5.19%。2012年我國民營醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的42.2%,床位數(shù)58.22萬張,占總數(shù)的16.27%,但是診療人次和入院人次占的比例比較少,分別是10%和11%左右。2014年,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總數(shù)達(dá)到了43.9萬所,占全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量占到了國家門診量的22%左右。
這幾年我國出臺一系列政策鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī)。比如:
1.目前國家衛(wèi)生計(jì)生委放寬了大型醫(yī)用設(shè)備的控制和配備要求。營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的受理審批、工商登記由事前審批改為事后審批。
2.放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,規(guī)定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身特點(diǎn)提供個(gè)性化服務(wù),實(shí)行調(diào)節(jié)價(jià)格。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的報(bào)銷政策。在土地使用規(guī)劃、大型設(shè)備購置、醫(yī)保定點(diǎn)、職稱評定等方面,保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的待遇。
3.為了解決人才短缺情況,今年我國推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),確定了醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的資格條件、注冊管理、人事管理和醫(yī)療責(zé)任,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,鼓勵(lì)公立醫(yī)院的醫(yī)師到基層,到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)去執(zhí)業(yè)。
今年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》的通知 ,明確了到2020年,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)預(yù)留規(guī)劃空間,并同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。與此同時(shí),國家鼓勵(lì)公立醫(yī)院與社會力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),個(gè)體診所的設(shè)置不受規(guī)劃布局限制等。這無疑釋放出明確信號,社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)還將進(jìn)一步發(fā)展。
而目前民營醫(yī)院的問題在于人才短缺人才短缺是中國民營醫(yī)院的軟肋。盡管我國已經(jīng)出臺鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策,但是具體細(xì)則還沒有出臺,大部分醫(yī)生仍然不能自由流動(dòng)或不敢流動(dòng)。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生大部分是退休的、即將退休的醫(yī)療專家,或是剛剛工作不久的醫(yī)生,中間梯隊(duì)的醫(yī)療人才不多。體制內(nèi)的醫(yī)生專家渴望走出來,進(jìn)入高回報(bào)制度好的醫(yī)院工作,民營醫(yī)院也渴望引進(jìn)優(yōu)秀的醫(yī)療人才,進(jìn)而形成人才梯隊(duì),保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。引進(jìn)星級專家,打造星團(tuán)隊(duì),擁有星環(huán)境和星服務(wù)是民營醫(yī)院的經(jīng)營方向。
那么改變這樣的狀態(tài)在于拋棄舊有規(guī)則。以前,很多民營醫(yī)院以做廣告為宣傳的重要手段,以往許多醫(yī)院每年在網(wǎng)絡(luò)的推廣費(fèi)用很高。然而,這種舊有的以營銷為主的推廣方式越來越難以維系。國家支持社會資本辦醫(yī),但同時(shí)強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)執(zhí)業(yè),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。這些都給舊有的民營醫(yī)院的“生存規(guī)則”以巨大壓力。
目前我國對依法依規(guī)執(zhí)業(yè)有比較健全的法律法規(guī)體系,包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例,醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和醫(yī)師注冊的暫行辦法,有醫(yī)療技術(shù)臨床運(yùn)用的管理辦法。比如診療科目里沒有眼科,但開展了眼科的手術(shù),萬一出了糾紛,我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則的懲罰非常嚴(yán)厲。如果診療收入超過3000元要吊銷執(zhí)照。同時(shí),張濤表示,應(yīng)提高管理水平,推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,完善院內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制管理體系及醫(yī)療質(zhì)量控制評價(jià)體系。守法誠信經(jīng)營,執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,依法進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照非營利性的經(jīng)營從事醫(yī)療活動(dòng),營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)也要按照診療常規(guī),按照正常路徑計(jì)算管理,避免過度醫(yī)療。同時(shí)要增強(qiáng)社會責(zé)任感,提高社會認(rèn)知度,通過采用各種方式回報(bào)社會。
業(yè)內(nèi)人士分析,目前中國醫(yī)改的難題是公立三甲醫(yī)院壟斷了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,造成患者的無序集中。社會資本辦醫(yī)既解決優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺難題,又能延展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的效益輻射。隨著大量優(yōu)秀的社會資本進(jìn)入,中國的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將快速發(fā)展分化,傳統(tǒng)的民營醫(yī)院已到了轉(zhuǎn)型關(guān)口。舊有的莆田系的打廣告方式難以可持續(xù)發(fā)展,必須在自身提升上下功夫,“投資人是制約醫(yī)院發(fā)展的最大瓶頸”,黃國煌告訴記者,吸引高端醫(yī)療人才的重要一點(diǎn)就是醫(yī)院要注重品牌建設(shè),不亂做廣告,不傷害病人利益?!搬t(yī)療專家其實(shí)要求不高,民營醫(yī)院首先應(yīng)注重病人利益,如果為了一時(shí)的發(fā)展損害病人利益,醫(yī)療專家就跑了?!?/p>